云南省优化政策环境，加快创新步伐——促进生物医药资源高效利用
发布时间：
2024-09-22
彝医药标本 记者 吕瑾 摄
沃森生物双价HPV疫苗 供图
今年7月在昆明举行的第8届中国—南亚博览会上，医疗康养馆备受关注。省内知名医药企业的特色产品、部分州市的道地药材、多个中医医院的院内制剂展示着云南“药物宝库”的独特魅力，吸引逛展市民、国内外经销商、药企代表驻足询问。
据第三次全国中药资源普查结果显示，全国药用生物资源12807种，云南省有6559种，占比51.2%，居全国首位。近年来，我省优化政策环境、加快创新步伐，逐步形成以疫苗为重点的生物技术药物研发生产体系，以及以中成药、中药饮片、提取物、健康产品为特色的天然药物（中药民族药）全产业链发展体系。
发挥优势 加快发展
今年6月，省农业科学院发起倡议，组建云南石斛产业创新联盟，加快石斛从种苗培育到精深加工等环节的技术攻关，推动云南石斛产业资源优势转化为经济优势。“经过多年发展，龙陵县石斛种植面积达4.25万亩、鲜条产量达1.2万吨，直接或间接从事石斛产业群众达7.5万余人，占全县总人口的24.5%以上，人均年收入达7600余元，全县石斛全产业链综合年产值达75亿元以上。”谈到石斛产业对地方经济发展和群众增收带来的推动作用，龙陵县有关负责人深有感触。
云南具有丰富的药物资源，经过多年深耕，文山三七、昭通天麻、红河灯盏花、龙陵紫皮石斛、广南铁皮石斛、程海螺旋藻、瑞丽石斛、福贡云黄连8个品种获准实施国家地理标志产品保护，“云药之乡”“定制药园”遍布全省各州市，成为提升中药材质量和品牌的生力军。为进一步推动中药材产业高质量发展，2023年10月，我省启动实施中药材GAP基地评价工作，强化道地药材资源保护和生产管理，提升中药材种植、采收、加工、储存全链条的规范化水平。
多年来，我省积极发挥企业在产业发展中的主导作用，在中药材种植面积、产量等主要经济指标均居全国前列的基础上，推动产业向精深加工拓展，在中成药、中药饮片、提取物、健康产品等领域实现突破。目前，我省三七、灯盏花等产业已形成种植、加工、研发、生产的全产业链布局，起到示范带动作用。
2023年，全省中药材种植面积1030.48万亩，同比增长5.7%；农业产值535亿元，同比增长13.8%；加工产值488亿元，同比增长7.5%；三产产值627亿元，同比增长1.4%；综合产值1650亿元，同比增长7%。中药（民族药）产业已成为推动生物医药产业发展的主要力量。
创新引领 实现突破
近日，云南沃森生物技术股份有限公司发布信息，旗下玉溪泽润生物技术有限公司自主研发的双价人乳头瘤病毒疫苗（沃泽惠）通过了世界卫生组织（WHO）预认证，标志着该疫苗的安全性、有效性、质量可控性符合WHO标准，生产企业生产管理体系达到WHO GMP要求。
截至目前，沃森生物已上市8个疫苗产品。在国内单体疫苗企业已上市产品数量统计中，沃森生物位居前列。在云南，一批如沃森生物的生物医药企业茁壮成长的背后，一方面在于自身找准市场定位，提升创新能力，在行业内形成竞争优势；另一方面也得益于我省出台的各项政策措施，助推产业提质增效。
2023年11月，一笔1000万元的财政奖补资金正式入账沃森生物。“这是企业获批的第5笔财政奖补资金，是2022年沃森生物营业收入首次突破50亿元获得的奖励。”云南沃森生物技术股份有限公司董事姜润生介绍，自2021年10月《云南省财政支持生物医药产业创新发展若干措施》出台以来，企业先后申请5个后补助项目，获得云南省科技厅拨付奖补资金3400万元。该措施的实施直接给予企业研发补助，分担研发失败的风险和降低开发新技术的资金成本。相较于前补助方式，后补助在事后确认达到规定条件后才拨付资金，能够保证科研经费的安全性，并更注重科研目标的实现。
实现生物医药产业创新发展，强化企业科技创新主体地位是关键。近年来，我省抓政策措施，为生物医药产业营造了良好的发展环境；抓招商引资，吸引省内外知名企业落地云南；抓创新驱动，建设一批研发服务平台并培养引进相关人才团队。2023年1至9月，全省生物医药产业营业收入2060.71亿元，同比增长5.7%，增加值536.6亿元，同比增长5.5%，高于全国同期平均水平。
深挖特色 推广应用
通过长期的生产生活实践积累，我省形成了以彝医药、傣医药、藏医药等为代表的民族医药特色文化，拥有3万余个民间验方，在中医药理论、方法传承、民族特色展现以及临床应用等方面具有明显的优势，在常见病、疑难病治疗方面有独特的疗效。
“以中药（民族药）为特色的医疗机构院内制剂在满足临床医疗和科研需要、弥补市场不足、提高医院效益等方面有着不可替代的作用。”在今年年初的省政协第十三届第二次全体会议上，医药卫生界别呼吁加快中医药院内制剂发展并被列为重点提案。
近年来，我省将中药（民族药）制剂大品种培育、特色民族药开发等作为重点纳入《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》。在相关政策中还明确，对新获批的医疗机构制剂、获备案的医疗机构应用传统工艺配制中药制剂，每个品种按研发投入的50%给予最高30万元补助。
为促进中医药院内制剂产业化发展，我省组织实施“彝、傣、瑶等特色民族药研究开发”“佤药等特色民族医药研究开发”“普洱市民族传统经验方院内制剂研发”“纳西族特色民族医药挖掘整理与研究开发”等项目，开展云南省特色中药大品种、民间方剂产品开发、质量标准提升、生产工艺改进、明确适应症等研究，累计投入财政经费近5000万元。
此外，我省积极探索中药制剂在医疗集团内调剂使用，经专家论证和职能部门批准，2023年共有172个制剂在省中医医疗集团124个成员单位间使用，17个傣药制剂在西双版纳傣族自治州傣医医疗集团17个成员单位间调剂使用。目前，省医保局在国家医保药品目录基础上，按规定将符合条件的809种医疗机构制剂、308种中药饮片纳入云南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付范围。
云南网记者 季征
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